CIRJE-J-163 『社会保障負担の制度設計』
"On the Design of Social Security Contributions"
Author Name 岩本康志(Yasushi Iwamoto)
Date June 2006
Full Paper PDF file (only Japanese version available)
Remarks 『経済制度設計(経済制度の実証分析と設計・第3巻)』, 林文夫編, 勁草書房, 2007年, 165-180頁 所収。
Abstract (Japanese) Abstract (English)

本稿は,できるだけ統一された原則で社会保険方式で運営されている公的年金,医療保 険,介護保険の負担のあり方を整理し,のぞましい改革の方向性を明らかにする。 民間保険を議論の出発点とすれば,負担は応益原則となる。しかし,強制加入という政 策目的が要請される場合には,(A)負担能力の低い者に対して減免制度を設け,減免分は公 費負担とするか,(B)応能負担の原則とし,社会保険内で所得再分配をおこなう,のどちら かの対応策をとる必要がある。この2つの原則が整合的に適用されるような制度設計と現 行制度を比較すると,後者の応能原則を基本とする制度設計が現行制度とより親和性が高 いことがわかる。したがって,所得捕捉の不公平の問題をできるだけ早期に解決し,応能 原則による負担とするべきである。この場合,社会保険内で所得再分配をおこなうので, 公費負担を社会保険料に代替することも考えられる。

This paper proposes the social insurance contribution rule that is based on a unified framework. It also discusses a desirable direction of reform. If the rule is based on that of private insurance, the contribution should be related to benefits. When a policy purpose requires mandatory enrollment, however, the insurance should take either of the following two schemes: (1) it reduces a burden of a low-ability-to-pay person, and revenue loss is subsidized by tax revenue, or (2) the contribution is related to the person's ability to pay, and the social insurance conducts income redistribution inside it. The latter has more similarity with the existing rule. Therefore, the unequal burden on different sources of income should be eliminated as soon as possible, and then the contribution should apply the ability-to-pay principle. Since the social insurance is engaged in income redistribution, government subsidies financed with taxes can be replaced by social insurance premiums.