CIRJE-J-162 『社会保障財政の制度設計』
"On the Design of Social Security Financing"
Author Name 岩本康志(Yasushi Iwamoto)
Date June 2006
Full Paper PDF file (only Japanese version available)
Remarks 『経済制度設計(経済制度の実証分析と設計・第3巻)』, 林文夫編, 勁草書房, 2007年, 103-163頁 所収。
Abstract (Japanese) Abstract (English)

本稿は,今後の人口高齢化の進展に対応した社会保障財政の制度設計を検討する。とく に公的年金の2 階部分を民営化する改革と高齢者医療保険制度にリスク調整を導入し,つ ぎに積立型医療保険を目指す改革について,詳細な制度設計の議論をおこなう。また,将 来の経済と社会保障に存在するリスクへの対応の観点から,持続可能な社会保障制度の骨 格を決めるポイントを以下の4つにまとめる。(1)公的年金は賦課方式と積立方式の併用を 図るべきである。(2)積立方式の運営は公的年金だけでなく,医療・介護保険にも適用すべ きである。(3)併用する賦課方式の公的年金を保険料固定で運営するならば,少子化の進展 にともなって給付水準が低下するような制度設計にすべきである。(4)予測されなかったリ スクが顕在化したときには世代間のリスク分散によって負担する仕組みを導入して対応す べきである。  


This paper considers the scheme of social security financing that will be sustainable under the coming population aging process. A reform of privatizing the earnings-related part of public pensions is discussed in detail, and a reform of introducing a risk-adjustment scheme into health insurance and moving to a funded-system follows. The following four points characterize the sustainable social security system that can well handle the risks surrounding the future economic condition and social security. (1) Public pension should be a mixture of the pay-as-you-go system and the fully-funded system. (2)The funding scheme should be introduced to not only the public pensions but also health insurance and long-term care insurance. (3) When the pay-as-you-go public pension is designed as a defined-contribution scheme, the future benefit level should be cut so that it perfectly reflects a decline of fertility rate. (4) If an unexpected adverse aggregate shock is realized, an intergenerational risk sharing scheme should absorb it.